中共四川省水利發展集團有限公司委員會
關于巡察整改階段進展情況的通報
根據廳黨組統一部署，2022年3月7日至3月18日，廳黨組第一巡察組對四川省水利發展集團有限公司黨委進行了巡察，6月27日，廳黨組第一巡察組向四川省水利發展集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。
巡察整改落實情況
（一）落實黨的理論路線方針政策和上級重大決策部署方面
1．針對巡察反饋“學習貫徹黨中央關于國有企業黨建工作重要會議精神不夠及時?！眴栴}
其中“學習的積極性、主動性不足，學習專題不突出、針對性不強，沒有及時跟進學習掌握總書記對國有企業黨建工作的新要求?！?/span>
整改情況：一是將學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神列入黨委理論學習中心組學習年度計劃。堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，不斷在學懂弄通做實上下功夫，切實增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步發揮黨委理論學習中心組學習示范作用。
二是7月6日，集團黨委專題學習了習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神。7月29日，集團黨委召開第三次黨委理論中心組學習，深入學習《習近平經濟思想學習綱要》，領導班子撰寫討論發言提綱，深刻領會加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設以及習近平經濟思想的核心要義、精神實質、豐富內涵及實踐要求，不斷把學習習近平經濟思想引向深入。努力將《綱要》思想學深悟透，轉化為集團“兩年強推進”高質量發展的強大引擎。
整改進度：第一項、第二項已整改完成。
2．針對巡察反饋“推進高質量發展措施不夠有力?！眴栴}
其中一是“落實廳黨組‘3226’總體工作思路，履行職責職能存在一定差距。個別談話中多名班子成員反映，集團在謀劃落實推動廳黨組‘3226’總體工作思路方面辦法不多，在推進農業和鄉村供水、城鎮和產業供水方面主動作為不夠，未能充分引領各子公司各司所長，開拓城鄉供水市場能力有待提升?！?/span>
整改情況：一是圍繞廳黨組確定的“一年打基礎、兩年強推進、三年上臺階、五年大突破”的戰略目標，結合集團實際，修改完善《四川省水利發展集團有限公司關于貫徹水利廳“3226”工作思路的實施意見》，并于7月26日印發各單位貫徹落實。
二是制定《四川省水利發展集團有限公司現代企業策劃書（2021—2035年）》。8月20日將現代企業策劃書報送至水利廳分管領導和主要領導審閱，由水利廳主要領導組織召開了專題討論會議，提出修改意見。集團已按照水利廳領導意見完成修改工作，并提交集團黨委會審議原則通過，現已印發。
三是積極拓展市場與延伸產業。
四是2022年7月22日，組織召開集團2022年上半年工作總結會暨經濟運行分析視頻會。分析上半年經濟運行情況，找出了短板指標，提出整改措施意見。
整改進度：第一項至第四項均已整改完成。
其中二是“推動‘兩去兩服務’工作不夠扎實。水發集團管理層多數從‘機關干部’到‘企業人員’的身份轉換不到位。部分管理人員未能真正融入“企業管理、市場運作”機制體制，發揮管理企業的主觀能動性自覺性不夠強，管理水平和效率不高，用市場主體思維考慮問題、推動發展還有欠缺。從企業角度服務大局、服務群眾、服務項目的能力不足?！?/span>
整改情況：一是組織集團班子成員到各自分管企業學習調研了解企業情況，督促推進“強推進”工作任務落地落實。
二是組織相關人員到同類國企調研學習省屬國有企業管理和經營經驗，轉變管理觀念和思維，提升市場化運營管理能力和水平。集團董事已帶領經營管理部多次前往優秀省屬國企進行學習調研。
三是結合作風整頓，開展“大討論、大調研、大服務”活動。截至12月20日，集團領導班子成員分別赴亭子口灌區一期工程EPC第I標、向家壩灌區喜捷真溪支渠、向家壩公司、設計公司測繪分院、設計公司工程建設分公司開展了“大討論、大調研、大服務”走訪調研活動。
整改進度：第一項至第三項均已整改完成并長期堅持。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
3．針對巡察反饋“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位，責任壓力傳導不夠，嚴的氛圍沒有形成?！眴栴}
其中一是“落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位。黨委對全面從嚴治黨形勢任務研判不足，對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠，黨風廉政建設重要風險點防控不嚴，一些重要崗位、重點領域、關鍵環節監督制約和風險防控精細化監督、常態化監督做得不夠到位，落實從嚴從實要求還有一定差距。成立不久就接到駐廳紀檢監察組關于采購問題的函詢，且有1名干部因此受到書面誡勉?！?/span>
整改情況：一是集團黨委印發了《中共四川省水利發展集團有限公司委員會2022年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》，強化全面從嚴治黨的主體責任，增強“兩個維護”的政治自覺，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委這個關鍵主體，不斷提高履職盡責本領，努力提高戰勝各種風險挑戰能力，以全面從嚴治黨新成效推進集團高質量發展。嚴格落實集團全面從嚴治黨主體責任清單，年底做好總結檢查，向廳機關紀委、駐廳紀檢監察組報告集團抓全面從嚴治黨主體責任落實情況。
二是將落實全面從嚴治黨責任情況作為黨委及其領導班子成員民主生活會對照檢查內容，納入民主生活會方案，作為深入對照檢查問題之一。深入查擺存在的問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提出務實管用的整改措施。
三是結合集團實際和領導班子成員分工調整，集團紀委印發《水發集團領導班子2022年度黨風廉潔建設“一崗雙責”責任分工清單》，將黨風廉潔責任落實到領導班子個人。持續修改完善集團總部《廉潔風險防控管理表》，對重要崗位、重點人員、重點環節的廉潔風險點進一步進行梳理排查，指導下屬企業完成廉潔風險防控機制建設。
四是規范招標和采購紀檢監督行為，印發《四川省水利發展集團有限公司招標和采購紀檢監督管理辦法（試行）》，加強對招投標、采購等關鍵領域、重要崗位和關鍵環節的日常監督。
整改進度：第一項至第四項已整改完成并長期堅持。
其中二是“紀委監督責任履行不到位，層層壓實管黨治黨責任不夠。沒有統籌協調建立起有效的監督體系，方式方法創新不足，與下屬公司尚未形成監督合力。集團下屬產業公司至今還未完全建立廉政風險防控體系，日常監督流于形式?！?/span>
整改情況：一是提升集團紀委精準履職能力，結合集團特點，強化執紀監督。緊盯重點工作，加強政治監督，推動主體責任、第一責任、監督責任貫通協同。修訂完善《集團紀委工作運行規則》，實施“兩個統籌”，形成監督合力。
二是協助集團黨委完善相關制度。集團黨委已結合工作實際修訂完善《黨委會議事規則（試行）》《“三重一大”集體決策制度實施辦法（試行）》等。
三是強化集團黨風廉潔建設和反腐敗工作協調機制，建立集團“1+N”大監督機制。加強對下屬企業的監督檢查，增強發現問題和解決問題的主動性。目前集團紀委已擬定集團“1+N”大監督機制并提交黨委會審議，待水利廳印發相關制度后，再根據水利廳出臺制度修改完善集團大監督機制，經集團黨委會審議后印發。
四是常態化對下屬企業開展專項監督檢查，已完成對向家壩公司、建設公司的專項監督檢查。重點開展“三重一大”決策制度落實情況等監督檢查，對發現的事項界定不清、決策程序操作性不強、會議記錄不規范等問題當場進行反饋，要求立即整改。同時形成專項監督檢查報告，及時反饋給被檢查單位，推進整改。
五是加強廉潔教育，筑牢黨員干部思想防線。集團紀委已組織召開集團系統黨風廉潔建設工作會，并先后組織全體黨員干部觀看學習《零容忍》《家道》等警示教育片，同時要求下屬單位根據自身情況及時組織廉潔教育學習并報送學習情況。以學習《懺悔實錄Ⅺ》為主題，組織開展集團全體人員廉潔警示教育，實現廉潔教育“全覆蓋”。
整改進度：第一項至第五項已整改完成。
4．針對巡察反饋“執行項目招投標規定不到位?！眴栴}
其中“集團某建設項目未按規定在四川公共資源交易中心對該項目進行招標代理服務公開比選，而是采取磋商方式確定招標代理機構?！?/span>
整改情況：認真總結，深刻反思，舉一反三，全面梳理國家有關招投標管理規定，加強對政策法規的學習和解讀，不斷提高自身業務水平，抓緊建立長效機制，做好集團內控管理。已印發《四川省水利發展集團有限公司關于進一步加強工程建設項目招標代理機構比選工作的通知》，在省級層面相關政策正式出臺前，集團實施的工程建設項目將全部嚴格按照比選有關規定執行到位。
整改進度：已整改并長期堅持。
5．針對巡察反饋“固定資產管理不規范?！眴栴}
其中一是“2021年新增公務用車未按規定入賬?！?/span>
整改情況：財務資產部已按照相關要求將新增公務用車進行固定資產補錄入賬。
整改進度：已整改完成。
其中二是“2021年新購入電腦、保險柜、監控設備按低值易耗品入賬?！?/span>
整改情況：財務資產部按照集團《固定資產管理辦法》（川水發展〔2022〕133號）要求，對2021年列入低值易耗品中的固定資產進行梳理。對應列入固定資產范疇的，建立固定資產實物管理臺賬，按規定對固定資產進行統一編號，進行資產年限登記和管理，對固定資產實物進行清查盤點，對一些長期不能使用或報廢的固定資產，按有關規定和權限進行清理、處置。
整改進度：已整改完成。
6．針對巡察反饋“履行采購監管責任不到位，內部采購和易耗品領用管理粗放，公車使用隨意性較大?！眴栴}
其中一是“采購制度不健全，任意拆分項目。2021年將一批采購拆分為7次，金額全部限定在10萬元以下，分別由各部室自行采購，以‘化整為零’方式規避集團內控制度相關規定?！?/span>
整改情況：結合集團實際，根據廳黨組第一巡察組巡察反饋意見，經集團第57次黨委會審議通過，修訂完善集團《四川省水利發展集團有限公司采購管理辦法》，對采購管理職責、采購金額、采購流程、項目驗收、監督管理等方面進行了細化和規范。該制度實施后，對集團采購工作的管理和下屬企業采購工作的指導提供了參照標準。
整改進度：已整改完成并長期堅持。
其中二是“招標程序不嚴謹。2021年進行公務用車采購時，招標文件明確規定選取一家供應商統一供貨，實際卻采用轎車和越野車分開評標方式采購。第一次招標轎車流標，評審小組作出了重新招標的說明，但仍對越野車采購評標；第二次單獨對轎車招標，未對整個項目進行重新招標?！?/span>
整改情況：結合集團實際，根據廳黨組第一巡察組巡察反饋意見，經集團第57次黨委會審議通過，修訂完善集團《四川省水利發展集團有限公司采購管理辦法》，進一步明確了公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、緊急采購以及單一來源等采購方式和程序，確保流程符合規定。
整改進度：已整改完成并長期堅持。
其中三是“內部管理存在漏洞。集團物品入庫登記表、酒水入庫明細表未按規定組織多部門共同驗收，且采購驗收手續不全?！?/span>
整改情況：辦公室已對2021年出入庫清單及登記記錄進行了梳理，并及時對巡察反饋的手續缺失內容進行了補充完善。同時經集團第57次黨委會審議通過，修改完善《四川省水利發展集團有限公司集團總部職工食堂管理辦法（試行）》。
整改進度：已整改完成并長期堅持。
其中四是“公車管理使用不規范。抽查2021年公車使用臺賬和油卡消費明細發現，至少有6次用車無對應派車單，車輛實際使用情況與派車和加油記錄存在出入?！?/span>
整改情況：一是嚴格按照《四川省水利發展集團有限公司公務用車管理辦法》，補齊2021年缺失的6次派車單。同時詳細記錄加油臺賬，不定期檢查公務用車油耗情況，堅決杜絕浪費、私車公養、公車私用等情況的發生。
二是新制定《四川省水利發展集團有限公司關于修訂集團總部公務用車派車單的通知》，嚴格落實先申請后派車的規定，要求用車部門完整填寫派車單，并做好登記，保證車輛實際使用情況和派車、加油記錄相符。
整改進度：第一項已整改完成，第二項已整改完成并長期堅持。
7．針對巡察反饋“落實中央八項規定精神不到位?！眴栴}
其中一是“執行厲行勤儉節約、過‘緊日子’要求不到位?！?/span>
整改情況：結合集團實際和本輪巡察反饋意見整改要求，進一步規范干部職工履職行為。印發《關于進一步落實“中央八項規定”和“省委、省政府十項規定”精神的通知》。集團總部和各下屬企業嚴格按照通知要求和集團《會議管理辦法》規定執行，厲行節約。
整改進度：已整改完成并長期堅持。
其中二是“公文印發存在‘一文多號’問題。水發集團紀委于2021年2月4日和2021年2月26日分別下發《關于扎實開展監督檢查工作的通知》《四川水利發展集團有限公司領導人員廉潔檔案管理暫行辦法》2個文件，文號同為川水發展紀〔2021〕3號?！?/span>
整改情況：一是辦公室對集團公文管理流程進行系統梳理，并和集團紀委進行核對，及時更正了文件重號現象。
二是優化OA發文流程，紀委發文采取獨立編號模式，并定期和辦公室收發文崗進行核對，規避重復編號的問題。
整改進度：第一項、第二項均已整改完成。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
8．針對巡察反饋“干部日常監管和檔案規范化管理相關工作還有差距?！眴栴}
其中一是“開展干部因私出國（境）證件專項治理工作不到位。未制定集團黨員干部因私出國（境）等系列規范化管理制度，未對集團下屬子公司干部因私出國境進行有效監管?！?/span>
整改情況：2022年6月27日印發《四川省水利發展集團有限公司因私出國（境）管理辦法》，對總部和子公司干部因私出國（境）登記備案、證件存管、組織審批、證件領用和撤備注銷等進行了規范和監管。經認真清理自查，形成了《四川省水利發展集團有限公司關于職工因私出國（境）管理、領導干部兼職管理及人事檔案管理專項整治工作的報告》報水利廳。
整改進度：已整改完成。
其中二是“部分干部人事檔案歸檔不及時，歸檔資料不規范。簽訂的勞動合同、部分干部績效考核表、干部任免審批表無印章?！?/span>
整改情況：組織人力資源部及時歸檔集團總部2020年度考核表，干部任職文件，職稱聘任文件，勞動合同；將未蓋章的勞動合同，干部績效考核表，干部任免審批表蓋章后裝入檔案。
整改進度：已整改完成。
其中三是“干部提任資料不完備。13名干部任前公示未見具體公示起止日期；個別考察對象公示未見具體公示起止日期。干部考察調研推薦，考察組成員未簽字，無考察談話記錄表?！?/span>
整改情況：一是組織人力資源部已于7月30日前補齊7份《領導干部黨風廉政情況意見表》。
二是組織人力資源部在以后的考察對象公示和任前公示中寫明群眾反映問題的具體起始日期。
三是補齊干部考察調研推薦中考察組成員的簽字。
四是在以后的干部考察中堅持運用考察談話記錄表。
整改進度：第一項、第三項已整改完成，第二項、第四項已整改完成并長期堅持。
9．針對巡察反饋“加強基層黨建力度不夠，未嚴格執行黨費收繳標準的規定?！眴栴}
其中一是“黨支部設置不夠規范。水發集團內設組織人力資源部、辦公室、發展計劃部等10個部室正式黨員人數均超過3人，但全部未單獨設立黨支部。不符合《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》有關規定?！?/span>
整改情況：一是請示上級，規范設置支部。集團總部接到巡察反饋意見后，立即響應進行整改。印發《關于對集團總部黨支部更名并重新進行劃分的通知》，以部門為單位設立黨支部，集團領導根據分管領域納入分管部門黨支部，部門黨員人數不足3人的，根據部門職能特性等因素，納入相關部門黨支部。9月26日，集團總部黨支部已由原來的6個調整為11個。建設公司、設計公司、投資公司已同步完成支部調整工作，亭子口公司、向家壩公司正在調整中。
二是對總部黨支部書記、紀檢員進行黨建知識培訓，提升黨支部規范化建設能力。
整改進度：第一項基本完成。
第二項已整改完成并長期堅持。
其中二是“未按要求設立支委會?？偛康谌h支部目前在冊正式黨員14名，至今未設立支委會。不符合《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》有關要求?！?/span>
整改情況：一是對支部換屆改選情況進行全面自查，要求1個月內必須完成。7月31日前，所有支部均按要求及時完成換屆并按要求完成支委組建工作。
二是出臺集團黨支部工作指南，全面規范支部工作流程。開展黨支部建設規范化提升行動，編印《黨支部工作指導手冊》《發展黨員指導手冊》，不斷推進標準化規范化建設，鍛造強有力的基層戰斗堡壘。
整改進度：第一項已整改完成，第二項已整改完成并長期堅持。
其中三是“未按標準足額交納黨費。水發集團部分黨員未按中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》要求，足額向黨支部交納黨費，履行黨員基本義務不夠到位。抽查發現，個別黨員2021年1月按規定比例應繳黨費289元，但當月實際繳納黨費84.13元?！?/span>
整改情況：一是開展黨費繳納自查自糾工作，對未足額交納黨費的，全額補交。2022年8月2日起，在集團開展為期1個月的黨費繳納自查自糾工作，逐個排查，對未足額交納黨費的，已全額補交完成，共計補交4124.33元。
二是印發《關于進一步規范集團各級黨組織黨費工作的通知》《關于開展黨費收繳自查自糾工作的通知》，規范黨費收繳工作流程，強化對于黨費收繳工作的認識。
整改進度：第一項已整改完成，第二項已整改完成并長期堅持。
（四）落實巡視等監督發現問題和主題教育檢視問題整改方面
10．針對巡察反饋“整改主體責任落實不夠有力，對內部審計發現問題整改不夠重視，個別問題整而未改?！眴栴}
其中“《2020年全年及2021年上半年財務收支及相關情況內部審計報告》指出，存在‘固定資產管理和登記需進一步規范’的問題?！蛾P于集團2020年至2021年上半年財務收支審計發現問題整改情況匯報》，針對該問題的整改措施為：‘現已草擬完成固定資產管理制度，待上會通過’，認定問題已完成整改。查閱黨委會、董事會會議記錄，未發現審議上述制度?！?/span>
整改情況：一是針對審計發現問題，集團已于2022年5月19日，正式印發了《四川省水利發展集團有限公司固定資產管理辦法（試行）》的通知（川水發展發〔2022〕133號），對固定資產采購、管理、處置等行為進行了規范，為集團固定資產管理提供制度遵循。
二是舉一反三，審計法務部將在今后的工作中加強審計反饋意見整改結果情況跟蹤監督檢查，做到真改實改。強化審計結果運用，加強審計整改結果監督。督促相關單位，及時完善相關制度。
整改進度：第一項已整改完成，第二項已整改完成并長期堅持。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見 建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話028-67565508；電子郵箱scsfjb2021@163.com。
